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為切實加強和規(guī)范全市機關事業(yè)單位編外聘用人員管理，進一步控制行政成本，提高機關事業(yè)單位行政效能和服務水平，近期，武穴市政府出臺實施了《武穴市機關事業(yè)單位編外用工暫行辦法（試行）》。本管理辦法重點從編外人員指標核批、招聘使用、管理考核等方面采取針對性措施，有效破解當前機關事業(yè)單位編外人員勞動關系混亂、進入渠道不一、工資待遇不同等難題，建立健全了人社部門、用工單位主管部門、人力資源服務機構相互協(xié)調(diào)配合的長效管理機制，其主要做法是：

一是嚴把員額指標審批關。按照“工作需要、總量控制、申報核準、規(guī)范聘用、動態(tài)管理”的原則，嚴格實行編外用工核定控制數(shù)管理。能正常開展工作的機關事業(yè)單位，原則不使用編外用工核定控制數(shù)。黨政機關、公益一類事業(yè)單位的編外用工數(shù)，不得突破單位編制數(shù)的10%；公益二類事業(yè)單位的編外用工數(shù)，不得突破單位編制數(shù)的15%；用工單位需要使用編外人員，必須在核定的用工控制數(shù)指標內(nèi)進行。對超過編外用工核定控制數(shù)比例使用的單位，確因工作需要新增編外用工，按照“一事一議”的方式，報市政府審批同意后，按相關程序招聘錄用。用工人員必須遵從“先批后用”原則，先由用人單位主管部門研究制定計劃，由人社局進行審核，審核通過后由用人單位主管部門報市政府審批。凡未經(jīng)人社、財政等部門審核并提交市政府審批同意的部門單位聘用編外人員，一律不納入財政資金預算予以保障。通過嚴格規(guī)范審批流程，嚴把審批關，不斷推進提高全市編外人員管理規(guī)范化水平。

二嚴把編外用工入口關。健全人社、財政、用工單位主管部門協(xié)調(diào)配合機制，落實用人單位主體責任，按照“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”原則面向社會公開招聘，強化協(xié)同規(guī)范“進”。由第三方人力資源服務機構全權負責編外人員的招聘錄用、崗前培訓、工資待遇保障、勞動爭議等業(yè)務。用工單位主管部門根據(jù)市人社局下達編外用工指標使用通知書后，制定招聘工作實施方案，報人社部門核準實施。第三方人力資源服務機構根據(jù)招聘工作實施方案發(fā)布招聘公告，并組織實施招聘程序，實現(xiàn)編外人員招聘全流程公開透明、合法合規(guī)。用工單位的編外人員要依托人力資源服務機構辦理勞務派遣關系，并簽訂勞動合同，合同期限一般不超過3年。編外人員薪酬由用工單位逐月?lián)芨督o人力資源服務機構，由人力資源服務機構發(fā)放，逐步實現(xiàn)編外人員規(guī)范使用勞動關系，避免了多種用工形式存在。

三是嚴把實名登記備案關。建立機關事業(yè)單位編外用工管理信息庫，對編外人員進行實名制管理，建立“一人一檔”，實現(xiàn)編外聘用人員數(shù)字化全流程管理，包含用工指標管理、聘用考核、人員信息變動、工資調(diào)整、離職、合同等事務的流轉(zhuǎn)、應用、共享全流程管理。根據(jù)實名制管理情況，對現(xiàn)有編外人員進行分類研判，對從事物業(yè)管理、安保工作、綠化養(yǎng)護、餐飲服務、會議保障、信息網(wǎng)絡服務、公共建筑設施和設備維護等相關工作的編外人員，督促用人單位解聘其勞動關系，通過市場服務外包形式加以解決。同時建立市政府辦、財政部門信息互通機制，為今后編外人員指標調(diào)整、人員招聘、財政資金供給等提供依據(jù)，對編外用工指標核準情況、招錄情況、用工經(jīng)費支出情況等進行互通、比對、印證，形成監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)編外用工動態(tài)化、精細化管理，加大監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正編外用工存在的問題，對于違規(guī)違法行為堅決予以查處，使編外人員管理逐步走上標準化、規(guī)范化道路。

來源/武穴市人民政府網(wǎng)站

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